曹操可以鼓励农民耕种土地，并推行农田整理政策，以增加农田的产出。曹操还可以通过与其他势力进行贸易来增加收入。曹操可以提供必要的支持和资源，以促进手工业的发展，并吸引优秀的工匠和技术人员加入。
在全面战争三国中，曹操要发展经济可以采取以下策略：
1. 发展农业：农业是经济的基础，建设农田和农村地区可以提高粮食产量。曹操可以鼓励农民耕种土地，并推行农田整理政策，以增加农田的产出。此外，改善农民收入和生活条件，可以进一步激励农业发展。
2. 建设商业和贸易网络：曹操可以在重要的商业城市建设市场和商业设施，鼓励商业活动。发展贸易可以带来额外的收入，并促进商品流通和经济发展。曹操还可以通过与其他势力进行贸易来增加收入。
3. 发展手工业和工匠：培养和发展手工业和工匠，可以增加生产和商品的多样性。曹操可以提供必要的支持和资源，以促进手工业的发展，并吸引优秀的工匠和技术人员加入。
4. 建设基础设施：曹操可以投资建设道路、港口、水利等基础设施，以促进交通和贸易的发展。这些基础设施可以加快资源和商品的流通，提高经济效率。
5. 鼓励科技创新：曹操可以重视科技发展并鼓励科技创新。对科学家和工程师提供奖励和支持，可以推动技术的进步，提高生产效率和质量。
在三国全面战争中，玩家可以通过以上措施来发展经济。根据实际情况和游戏进程，可以适时调整战略和采取其他经济发展的策略。